【优化营商环境百问百答】淮安:项目为王环境是金
2021年7月,淮安被《环球时报》评为中国“2021(区域)高质量发展最具投资价值城市”;同年12月,涟水县被社科院评为全国营商环境百强县;近期,淮安市“数字化联合审图”便利建设项目快速审批等3个案例,入选国家发改委编写的《优化营商环境百问百答》……淮安始终坚持“项目为王、环境是金”工作导向,以全国一流全省领先为目标、以营商便利度指标进位为重心、以101%服务理念深化为动力,全力涵养更优质的营商环境,培植企业发展“沃土”,进一步激活发展新动力。
刷新“淮安速度” 办事快一点
从签约到取得营业执照,台湾南宝集团碳纤维项目只用了18天。“当年签约、当年开工、当年投产,在这边没问题。”全国台企联常务副会长兼新闻发言人、南宝树脂集团大陆区董事长孙德聪惊讶于这样的效率。不久前,工厂采购的设备到港,淮安相关领导第一时间将集装箱照片发给他,“比我们公司采购员还快。这是一件小事,却彰显出淮安市委市政府工作的高效率。”如今,他化身“义务推销员”,希望让更多台商知道淮安的热情。
对企业来说,时间就是金钱。去年以来,淮安进一步深化“放管服”改革,将项目投资建设、企业生产经营以及群众审批办事中遇到的难点堵点问题,作为政策集成创新的切入点,设置40项124条改革任务,服务市场主体和自然人全生命周期,打造一流营商环境。
目前,企业开办已实现全流程免费办理,平均用时0.56个工作日;不动产登记做到“一窗办理、集成服务”,二手房交易登记全部压缩在0.5个工作日内办结,在全省率先实现全市域所有不动产登记省级共享接口信息集成共享;全样本纳税时间为5.5个小时,全样本增值税留抵退税时间为12.9分钟。此外,“拿地即开工”“多评合一”“开发区赋权”“开发区区域评估”等改革任务加速推进,项目投资建设更加便利高效。
同时,淮安把推进财政奖补集成服务改革作为助企纾困、激发市场活力的助推器,不断降低市场主体制度性交易成本,努力实现财政奖补集成服务改革向“2.0”版本迭代升级,推进营商环境评价对标改革,变企业“寻”政策为政策“找”企业、企业“多头跑”为平台“一次找”,切实增强企业的获得感、满意度。
提升“淮安温度” 服务多一点
“感谢供电公司的支持,你们的服务真是太贴心了!”去年8月25日,台湾全稳集团董事会秘书李心乔将一面写有“两岸合作一家亲,开门接电真贴心”的锦旗送给涟水县供电公司时感激地说。
李心乔的感激,源自涟水县南集镇经济网格帮办员、南集镇副镇长潘效彬的一次走访。“这个企业地址较偏,但对供电可靠性要求很高。”潘效彬将企业诉求上传到经济网格化调度平台,通过县调度平台会办,交由县供电公司牵头办理。很快,涟水县供电公司将供电线路接到企业门前,为企业节省电力接入成本662万元。
要把企业引进来,更要守护发展全程,这已成为淮安各部门的共识和行动。从构建江苏省唯一的市委营商环境优化办公室,到创新打造“党政亲商会”“经济网格化”;从新冠肺炎疫情防控期间推出“惠台企9条”,到出台“金融扶企10条”“支持服务科技型企业11条”,淮安坚持将企业获得感和满意度作为重要价值取向,不断加码服务,做企业的“暖心客服”。
为深化“点对点”挂钩服务,淮安将119家市直单位与220个重大产业项目、10个民生项目和158家重点企业精准挂钩,定期上门走访,主动发现需求,帮助解决难题,2021年已统筹各方力量推动解决2006个具体困难。2020年,淮安创新建立“党政亲商会”工作制度。去年,淮安全面升级“党政亲商会”活动模式,6期活动共收集143位企业家提出的问题建议382个,办结率95.3%,满意率98.7%。
淮安创新“经济网格化”一体服务,将全市在营市场主体根据不同性质分别纳入350个骨干网格、3606个小微网格和11个行业(产业链)网格,通过信息化平台和6981名网格帮办员,将精准服务和经济治理延伸到每一户市场主体。
值得一提的是,针对工业厂房不动产权证办理遗留问题,淮安还印发《关于解决工业厂房“不动产权证”办理遗留问题的指导意见》,目前已解决440户工业厂房产权证办理历史遗留问题,相关经验获国家自然资源部推广。
增强“淮安力度” 作风好一点
2021年7月14日,“淮安发布”微信公众号公布违反营商环境“十个严禁”的7件案例,同时配发评论文章《这“黄牌”亮得好》,短短1小时阅读量突破6万,市民纷纷转发、跟帖、留言、点赞,“绝对敢于亮剑”“不能因为个别人服务意识差,影响风清气正大美淮安的发展”……一条条留言慷慨激昂。
“刀刃向内”的勇气,激发改革干事的动力。2021年,淮安全面落实营商服务“黄牌警告”制度。通过广泛宣传“十个严禁”内容及线索举报方式,全面征集项目及企业反映强烈问题,结合平时督查发现线索,深入开展调查核实,共梳理分析数据信息5000余条,调查问题线索53条,根据查实情况分级分类推动处理。市级“黄牌警告”案例发布后,各县区(园区)也迅速开展本区域营商环境典型案例查处认定通报工作。市县联动形成工作合力,深入剖析问题根源,举一反三抓整改、促提升,初步形成“一波才动万波随”的工作局面。
淮安市委营商办主任孙登涛表示,2022年,淮安将聚焦“全国一流、全省领先”目标任务,迭代推进集成改革;聚焦“101%服务”价值理念,持续擦亮工作品牌;聚焦“环境是金”工作导向,健全完善长效常治机制,加速打造具有淮安特色的一流营商环境,为淮安城市复兴梦想全新启航提供有力支撑。
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