杭州作为省会城市，常住人口超千万，社情民情的多样性、城市文化的多元性、风险挑战的多变性，对城市社会治理提出了前所未有的挑战。

在高水平全面建成小康社会过程中，“数字”成为杭州最鲜明的时代标志，伴随着城市发展的息息脉动。杭州在全国率先建设城市大脑，实现了由数字治堵的局部探索向数字治城的重大跨越，并在数字治疫上取得明显成效，初步探索出一条以数字技术支撑城市治理精细化、现代化的新路。数字赋能高水平全面小康的场景，也正不断渗透到老百姓的衣食住行中，释放出惠及民生的巨大能量。

城市更智慧

杭州高新区(滨江)综合信息指挥中心内，铺满整面墙的电子大屏上，海量数据正源源不断归集。这里显示的是基层治理综合信息系统。得益于数字技术的应用，一些问题可以在萌芽阶段就被处理，治理更加便捷化、更具前瞻性。

前不久，高清探头自动扫到了滨盛路上有马路破损情况，智能系统第一时间辨认后发出警告。核查无误后，信息被一键下达给城管局。按照规定，城管局需在30分钟内做出反应，并派人员前往处理。20分钟后，信息中心工作人员调动事发现场的摄像头，实时画面显示，维修人员已经到事发地开展维修。

从企业和群众“急难愁盼”的事情和政府急需解决的事情入手，不断以小切口推动大变化，探索直达基层、直达企业、直达群众的应用场景，“城市大脑”成为杭州实现社会治理现代化的利器。

筑牢综治“一张网”，构建社会“大和谐”，无论是基层行政执法体制重构，促进治理方式创新转变，还是“数字法治、智慧司法”大放异彩以及全域联动的“大普法”格局，杭州始终坚持把法治思维、法治方式与其他多种治理方法和手段有机结合起来，统筹应用于基层社会治理。加强“1+3+N智安小区”建设，在小区出入口推广安装人脸、车牌抓拍装置及智能门禁系统;创建“阳光厨房”工程，融合人工智能AI视频分析功能和物联网技术，创新打造“政府监管、企业自律、公众监督”的智慧共治模式……近年来，杭州持续打好“雪亮工程+城市大脑”的深度应用组合拳，使基层智慧治理从“盆景”变“风景”。

以前，打开电子地图，位于杭州市中心的浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院周围道路常常呈现一片繁忙的红色。高峰时段，400余辆车围绕两家医院排队等候，最长入院等候时间近4个半小时。为了解决“首堵”医院的停车难题，两家医院所在的上城区小营街道借力“城市大脑”，以“绣花功夫”充分挖掘医院周边2.5公里范围内的泊位资源，把“城市大脑”运算数据转换为可识别路线，平均停车用时从90分钟减少为15分钟。

我们的城市每天都在产生巨量的数字，这些数字既是城市活动的轨迹，也是城市治理的密码。打造“全国数字经济第一城”，城市大脑也让杭州成为了一座数字系统治理之城。

服务更高效

当城市会“思考”，服务也更加高效。

“叮咚，叮咚……”几分钟内，49笔500元的“企业员工租房补贴”就打到了浙江耀信工程咨询有限公司49名员工的支付宝账号上。政府的高效服务与贴心补助，让企业员工既温暖又感动。

2020年疫情冲击下，国内不少企业在复工复产的过程中面临更艰巨的困难和挑战，为帮助企业快速享受到政府各类补助和优惠政策，杭州基于“城市大脑”系统的“亲清在线”惠企平台2020年3月上线，用“数据跑”代替“群众(企业)跑”。

杭州一家公司2020年收购了500多户茶农的10.5吨龙井，通过“亲清在线”平台申报收购奖励政策，只用了一天时间就获得了12.6万元的奖励。这家企业负责人说，换作以前，申请这笔奖励公司要提供500多名农户的身份证复印件、500多份茶青收购的小票复印件以及企业的相关经营证明等。“有了‘亲清在线’，省力多了。”

“企业只要通过该平台申请相关政策资金，后台将自动实现数据协同、数据比对、数据审核，符合相关条件的企业或个人将第一时间得到相关补助。”杭州市发改委负责人说。

在疫情防控这场大考中，杭州市、县、乡三级基层治理综合信息指挥力量，与各地疫情防控指挥部合力作战，3.3万余名专兼职网格员奔赴一线落实群防群控，筑起了精密立体的防疫保护网，让数据真正赋能疫情防控。

通过综合信息指挥平台和大数据作用，各类数字在线上流转互通、运算评估，基层网格员在线下充分发挥底数清、人头熟、信息灵、指令通的优势，反应速度和处置效率变得更快，实现了“指哪打哪”、精密智控。

杭州“读地云”向全球发布45平方公里产业用地信息，首次实现土地招商、签约、交易、监督等全流程在线闭环运行;“一手房”登记实现“跑零次”;城镇单套商品住宅实现1小时领证;杭州健康码实现网上预约、互联网诊疗、体检报告查询等各类“互联网+医疗健康”应用……通过建设“城市大脑”系统，借助卫星定位、大数据、物联网等技术，杭州在“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等实践中大显身手。

群众得实惠

不用取卡、掏钱包，甚至不用拿出手机，就可以在停车场一路通行，“先离场后付费”让经常出差的章女士颇为满意。“和传统收费方式相比，省去了排队时间，真的有自由穿行的感觉。”她说。

2020年9月10日上午，杭州市萧山区利华路，一名行人被撞倒，情况危急。120急救车迅速赶到现场，虽然去医院要经过20多个路口，但一路绿灯，足足省下14分钟。赶至医院，医院也早已做好手术准备。一秒钟都没耽误!

这一路绿灯背后，是“城市大脑”系统在发挥巨大作用。收到警情后，“城市大脑”系统进入高速运转状态，通过定位、云计算等技术，调节路口红绿灯时间，保证救护车一路绿灯通过。同时，凭借“警医联动”机制，医院也同步得到消息，手术室提前做好准备。这条新闻在网上发布后，许多人留言：在这样的“智慧城市”里生活，我们安心。

数字流转便捷的不仅仅是交通。在自助服务区提交公司注册申请后，电脑自动形成材料……仅用时20分钟，身在主城区却打算在建德市注册一家服装企业的郑伟梁收到了网报通过的短信，提示他可以去办事窗口提交材料。提交的材料通过审核30分钟后，他便拿到了营业执照和企业公章。“同城通办解决了我们的大难题，以前我想在外区办一家企业，来来回回几十公里得折腾好几天。”郑伟梁说。

打开手机，动动手指，办社保、摇车牌、取公积金、预约挂号……自2018年5月底上线以来，“杭州办事服务”App大到办理个人公积金业务，小到查找附近的车位、公厕、便民服务点，功能一应俱全。

在杭州，一部手机走遍全城，吃住行游尽在掌握。“数字”不仅仅是一种经济形态，更是一种生活方式，深入每个角落、影响每个家庭、惠及每个市民。

坚持在民生公共服务领域全力推广运用大数据技术，杭州市已连续14年入选全国最具幸福感城市，并成为全国唯一的幸福示范标杆城市;成功入选全球15个最佳旅游实践样本城市;连续多年成为人才净流入全国第一的城市，成为全国“双创”示范城、全球创客集聚地。

(记者 徐墉 葛玲燕)