城市发展以人民至上 上海积极探索行之有效的旧改体制机制
旧区改造,是城市更新的重要一环,关系着城市的可持续发展,也关系着人民群众如何在城市生活得更舒心、更美好。
近年来,上海积极探索行之有效的旧改体制机制,涌现出一批典型、模式、路径。改变的是环境,凝聚的是民心,呵护的是城市文化。
上海,涵养着丰富多样的城市肌理和历史风貌文化资源,是这座城市最为宝贵的一份“家当”。眼下,这份亟待保留保护的“家当”,又与推进旧改、改善民生高度叠合。
城市发展以人民至上,推进旧改需审时度势、谋划长远。梳理时间轴,上海启动大规模旧改已有30年,特别是自2017年起,旧区改造的方式由“拆改留并举,以拆除为主”调整为“留改拆并举,以保留保护为主”,明确了“坚持留改拆并举,深化城市有机更新,进一步改善市民群众居住条件”的总体要求,使旧区改造工作进入新的阶段。
上海的旧改思路与模式在碰撞中不断演进成熟,更多希望的是留住历史韵味,既要保护好空间格局和建筑特色,也注重人文关怀,让历史风貌保护与旧区改造实现“双赢”。
记者从市住建委获悉,按照旧区改造民心工程实施方案和三年提速计划,今年上海计划完成改造70万平方米、受益居民3.4万户,既解决百姓的“急难愁”,也通过空间再塑为城市发展提供更多新动能。
“阳光”照进百年石库门
建于1921年的华忻坊石库门,位于杨树浦路1991-2011弄,有广式里弄200多个单元,建成初期是沪上较为时尚的居民区。
走进华忻坊,一排以雕花刻字石头做门楣、以乌漆实心厚木做门扇的典型石库门里弄住宅映入眼帘,与外观形成反差的是,这些房屋内部阴暗逼仄的生活环境。随着杨浦区旧改工作的推进,包括华忻坊在内的大桥街道89街坊实现了改造更新,百姓的“安居梦”成为现实。
居民们对这片土地爱之深,从祖辈、父辈到下一代,老房子见证了家庭的变迁,也目睹了上海日新月异的发展。
文保专家对这里有更深远的考量。原来,华忻坊石库门不但建筑风貌独特,而且193、201号在解放前是培正小学所在地,任教老师为中共地下党员,弄堂里的居民们在特殊时期保护了革命火种,很多人对石库门怀有深深的感情。可喜的是,在居民搬离后,华忻坊将作为“里弄住宅风貌街坊”被保留下来。
过去5年间,像华忻坊这样的里弄类历史建筑,在杨浦滨江地区保留了超过30万平方米,这些建筑将融入地区未来的整体开发中,通过活化利用和环境提升,在释放城市新一轮发展空间的同时,保留城市记忆,守护历史文脉。
放眼上海,随处可见的街坊里弄是城市肌理的底纹,如何“留改拆”并举,的确是一道全新的考题。目前,针对这些拥有一定历史保护价值的地块,上海重塑旧改流程,将土地征收与规划环节从串联改为并联,在地块启动征收之时,同步启动规划。这些地块由专家团队进行风貌评估,确定保护性开发框架,在空间功能、空间布局、开发容量等方面提出要求。例如,一些地块在出让公告中明确表示,“申请人须提交由当地人民政府或其指定职能部门出具的历史风貌保护旧改项目认定文件”。
立足于在旧改中保护风貌、传承海派文化,各区也纷纷亮出行动力。静安区聚焦张园、安康苑、东斯文里、安远路899弄、彭浦机器厂等旧改征收地块文物保护利用项目,做好文物单位与历史风貌区、风貌保护街坊整体有机融合;黄浦区以“大刀阔斧征收、用心用力保护、精雕细琢规划”入手,尊重和善待老建筑。据悉,115街坊内有两幢文保建筑,分别是中共上海区委早期党校旧址和诞生首版《共产党宣言》中文全译本的又新印刷所旧址,都是上海“红色文化”的重要资源。在地块改造过程中,相关方面千方百计对其展开保护,目前两幢建筑已通过平移就位新址,将尽快完成内部打磨开始布展,讲述曾在此发生的那些红色故事。
把握“风貌保护、民生改善、开发利用”
在“老、小、旧、远”四个问题中,“旧”是老大难。相关部门主动领题、专注破题、敢于解题,上海旧改的好消息接二连三,让老房里的居民喜不自胜。
市旧改办相关负责人介绍,过去一年,上海完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造75.3万平方米、受益居民约3.6万户,分别占原定目标任务的137%、129%。多个较大旧改项目陆续启动改造,如虹口区山寿里、东余杭路项目,杨浦区89街坊和129、130街坊,黄浦区新昌路1号、7号地块、中海70街坊等。值得一提的是,个别中心城区的旧改计划征收面积、居民户数、单地块体量以及居民签约生效比例等,均创近10年之最。
能交出这张亮眼的“成绩单”,与上海近年来不断探索旧改模式、完善配套政策等密切相关。以人民为中心,从群众意愿征询、征收安置方案形成,到征收过程监督、居民签约安置等,房屋征收各个环节都融合了群众的意愿和智慧,保障了群众在房屋征收中的主体地位。同时,细化措施,形成一套完整的旧改 “1+15” 政策体系,从规划、土地、资金、房源、房屋征收等方面有力支持和助推旧区改造工作;成立市城市更新中心,具体推进旧区改造、旧住房改造、城中村改造等城市更新项目的实施,赋能做强,推动能级跃升。
为了强化风貌保护和肌理保留,上海多策并举。去年底印发的《上海市旧区改造范围内历史建筑分类保留保护技术导则(试行)》,为旧改推进中正确把握“风貌保护、民生改善、开发利用”三者管理提供科学标准和决策依据。《关于进一步加强旧改范围内历史建筑分类保留保护相关工作的通知》进一步明确了在拆房、施工审批、过程监管及竣工验收等管理环节的相关流程,要强化分类保留技术管控,确保历史文化和城市风貌保护落实到位。
标签: 旧改体制,上海
抢先读
- 京东上没带自营的授权专卖店靠谱吗?和自营店哪个好?
- 实施销售假药行为的行政处罚有哪些?销售假药罪的认定标准是什么?
- 手机无法连接电脑怎么办?电脑无法识别手机usb设备怎么办?
- 环球播报:元气骑士纯试炼之地怎么过?元气骑士试炼之地怎么开启?
- 功率因数角怎么计算?功率因数角的范围 环球微速讯
- 苏州外地人购首套房无需社保证明吗?苏州买房首付最低多少?
- 手机问题:OPPOReno5Pro游戏空间怎么设置
- fn键是什么意思?Fn键不能用怎么办?
- 当前快报:车玻璃被冰雹砸了保险能赔吗?冰雹砸坏汽车保险赔吗?
- chipset指的是什么?chipset的作用功能是什么?
- 交通事故诉讼管辖地如何确定?交通事故人身伤害诉讼时效有多久? 每日精选
- 储户办理定期存款选择自动转存好还是不选好?定期存款如何办理 世界热消息
- 美联储加息对其它国家有影响吗?美联储加息会对黄金价格有影响吗?
- 翡翠什么颜色最值钱?最贵的翡翠原石大概在多少钱? 关注
- 赤壁之战谁赢了? 刘备伐吴怎么失败的?_全球新资讯
- 翡翠玉和田玉哪个更好?红翡和黄翡翠值钱吗?_每日观点
- 钻石的基本知识有哪些?白金钻石戒怎么保养?-当前热点
- 标签指的是什么含义? 标签的种类包括哪些内容?
- 德勤员工举报违规怎么回事?德勤被罚没2.1亿余元停业3个月吗?
- 网购合同的管辖权怎么确定?网络购物合同的生效时间是什么?
- 世界短讯!港股开市和收市时间?内地可以开香港股票账户吗?
- 徐小明:3270
- 当前动态:黑暗之魂3欧贝克在哪里?黑暗之魂3漆黑眼眸宝珠怎么用?
- 连霍高速起点和终点分别是哪里 中国最著名三大高速? 世界新要闻
- 重要政策信号来了!事关消费、投资!信息量大
- 每日热门:股票怎样挂单卖出最快最好?连续跌停的股票怎么卖出
- 全球关注:为什么无internet访问权限?电脑无网络访问权限解决方法是什么?
- 横店群演收费标准由100升至120元了吗?横店做群演需要什么条件?
- 【环球速看料】脱团是什么意思?什么是脱团?
- 如何买到放心安全的农资产品?如何注意所购商品种类是否合法?
- 征信报告该去哪个银行打印?怎样看个人征信报告?
- 网上售卖烟草制品犯法吗?网络销售营业执照怎么办理?
- 《别叫我“赌神”》曝推广曲MV 周润发温情告白 每日视讯
- 调整鱼缸水泵声音的方式有哪些?鱼缸水泵的噪音太大怎么降低?
- 征信报告的哪些问题会影响贷款?个人征信报告怎么看懂? 当前快讯
- 苹果6s已停用连接itunes怎么解锁?iphone密码错几次永久停用?-焦点速读
- 春节零售餐饮消费超8000亿元吗?餐饮新零售是什么意思?_世界观点
- 青岛市社保个人怎么查询?怎么查公司有没有给我交社保?
- 招商证券业务涉及哪些方面?招商证券最新股价是多少? 天天视讯
- 有没有一家能贷2万的贷款平台?要贷到2万的贷款怎么选择互联网金融平台?-世界微速讯
- 天天看热讯:淮滨县法院走进曹圩小学开展防溺水安全及普法知识教育活动
- 【速看料】二级蓝筹的股票有哪些 什么叫二线蓝筹股?
- dword怎么使用?dword使用示例详解-今日聚焦
- 俯卧撑的标准姿势有哪些?俯卧撑怎么呼吸?
- 王者荣耀攻击速度上限是多少?王者荣耀熟练度满级要多少场? 世界微头条
- 世界微头条丨浪涌电流是什么意思?浪涌电流与冲击电流区别
- 要闻:再亮剑 淮滨县法院开展“豫剑执行”第7次专项集中执行行动
- 天天热资讯!主题锁屏打不开怎么办?主题设置不了锁屏壁纸怎么办?
- 什么是碳膜电阻?碳膜电阻和金属膜电阻的区别|当前要闻
- 什么是本年新增能力? 本年新增能力计算条件具体怎么样?
- 当前报道:还呗显示放款中还会被拒吗?还呗放款中被拒的原因是什么?
- 原神艾尔海森值得抽吗?艾尔海森有没有必要抽?|微资讯
- 焦点关注:雄安概念股龙头有哪些?雄安新区板块股票代码是多少?
- 海底捞的那个豆腐是什么?海底捞人均多少钱一位? 世界新视野
- 全球快消息!什么叫融资融券?融资融券是什么意思?融资融券对散户好不好?
- 城建发展是哪一年上市的?城建发展获得过哪些荣誉?
- 房子二次贷款什么意思?房子贷款没还完可以卖吗?
- 可用余额和账户余额的区别是什么?账户余额的基本内容是什么?
- 天天即时:请辩护律师费用怎么收费?律师费是先付还是后付?
- 全球今日报丨消费者的基本权利有哪些?消费者的公平交易权如何理解?知情权与公平交易权的区别是什么?
- 【环球新要闻】海底捞主要是海鲜嘛?海底捞为什么要点半份菜?
- 银行转账记录被删除了怎么找回来?删除银行卡后是否还能自动扣款? 焦点热议
- 新超越极限2.44完美攻略是什么?新超越极限2.44隐藏英雄密码有哪些? 当前消息
- 农行信阳胜利路支行:深化党章党规党纪教育 营造良好政治生态
- 【热闻】定向增发的股票解禁前会拉升吗?定向增发的股票会涨吗?
- 黄金定投是什么意思?什么是黄金定投?
- 股票红利税多少怎么算 股票红利税是怎样征收? 全球热资讯
- 舞蹈荷花奖的意义是什么?舞蹈荷花奖什么时候设立的? 天天日报
- 今头条!美股红黄蓝是什么意思 美股三大指数是什么意思?
- linux怎么删除文件夹?Linux查看文件夹命令
- 罗山县城市管理局:“加速度”为企业发展助力 每日资讯
- 抚州市东临新苑安置房小区开始公开选房 当前看点
- 失业补助金申请通过之后多久会到账?失业补助金申请完成多久到账?
- 创世战车伍迪礼包怎么买?创世战车怎么赚金币?
- 为什么散户购买ETF更加赚?etf指数基金可以长期定投吗?
- 水晶发债对应什么股票 晶科转债什么时候开盘交易?|环球快播报
- 视觉中国道歉了吗?一般视觉中国稿费多少钱? 天天速看
- 全球热文:梅西看儿子海报眼睛瞪大了!梅西的孩子有几个?
- 什么是ADSL?ADSL上网和宽带上网的区别?|速递
- 股票业绩在哪里看?股票净利润增长率多少合适?
- 你敢不敢晒出,自己的资产和自己年收入呢?
- 如何查询车辆保险信息? 车辆保险买哪些比较好?
- 焦点速看:QQ悄悄话在哪里? qq悄悄话历史记录怎么找?
- cmos和ccd相机哪个好?索尼相机和佳能哪个好? 全球报资讯
- 美联储加息对其它国家有什么影响?美联储加息黄金是涨还是跌?-速读
- 基金回撤率高好还是低好?基金回撤率多少算优秀?
- 【天天快播报】举手之劳何足挂齿什么意思?举手之劳是谦词还是敬词?
- 西虹市首富结局是什么?西虹市首富是哪一年的电影?
- 中国银行结息表示的是什么意思?银行卡结息30元需多少存款?
- 天天通讯!最强蜗牛无限空间2怎么打?最强蜗牛无限空间2怎么触发?
- 世界头条:qsort是什么意思?qsort的功能是什么?
- 天天实时:我国法院民事起诉流程多久立案?民事诉讼立案工作基本程序有哪些?
- 医保卡怎么看能不能用?北京医保卡号码如何查?_实时
- 弗罗斯特是哪个国家的?弗罗斯特最出名的作品有哪些?
- 汉字找茬王找亩字攻略是什么?汉字找茬王亩找出20个字攻略是什么?
- 全球今头条!正宗糖蒜怎么腌制?腌糖蒜用干蒜吗?
- 并行工程本质特点指的是哪些方面? 并行工程在先进制造技术中的地位与作用体现在哪里?
- 白灼汁是什么调料?白灼汁可以直接拌菜吗?|重点聚焦
- 视焦点讯!无功功率是什么意思?无功功率的作用
- 如何吸收存款?六大国有银行在吸收存款上呈现出的地域特点?-环球即时