环球观察:邓州市市场监管局: 勤勉履职优环境 倾心服务促发展
眼下,邓州市市场监督管理局立足职能,主动服务前移,为市场主体提供全生命周期精准服务,营造更优质、畅通、暖心的营商发展环境。
(资料图片)
服务先行助发展。创新服务市场主体发展工作理念,多措并举优化营商环境。首先,通过进一步压缩企业开办时间、企业名称自主申报、全面推行全程电子化登记等措施,进一步简化审批流程,提升服务效率,切实提升优化营商环境。
其次,服务前移。发挥贴近企业的职能优势,牵头创建“服务企业码”,收集企业需求、建议,政府部门及时发布惠企政策,在线解答企业疑问。新开办企业在领取包含五枚免费印章等服务大礼包时,工作人员主动宣传企业码的作用,引导企业扫码进群,向1.1万家市场主体发送温馨服务短信,为新设立企业发放免费印章8917套,免费邮寄营业执照452份。
2023年,市场监管局通过“企业码”收集企业的需求信息,成功为凯达环境科技有限公司等3家企业以知识产权质押形式融资贷款3099万元,解决了企业资金需求。
同时,近两年,市场监管局通过开展“入园惠企”活动,帮助河南星光机械有限公司等5家企业获得了省、市知识产权质押融资及运用奖补资金39万元。
截至目前,已有2853家新设立的企业通过扫码加入了服务企业微信群,为企业答疑释惑300余条,收集企业意见建议32条,解决企业需求36项,11家企业通过发布的惠企政策享受了政策红利。
同时,向1.1万家市场主体发送温馨服务短信,为新设立企业发放免费印章8917套,免费邮寄营业执照452份。通过走访调研、发送服务短信、入企回访、召开座谈会等形式,精确找到企业发展过程中存在的难点、堵点和痛点问题,并结合“万人助万企”,推行预约、上门、延时等服务,及时帮助企业解决难题,助推企业高质量发展。
截至2023年底,全市市场主体总量突破10万家,位居南阳市前列。四是创新优化注销,降低企业制度性成本。企业注销,咨询时,综合窗口一次受理,内部并联审核,分类办理,同步注销。同时,通过推行注销企业营业执照自行销毁承诺制,为注销企业代办清税证明等创新服务举措。实现让企业“最多跑一次”。
至目前,该局共为263家企业办理了“套餐式”便捷注销登记,实现让企业“最多跑一次”,减少了企业的时间和成本,得到企业的广泛好评。
践行寓服务于监管工作理念。推行包容审慎监管执法,通过落实执法惩处与教育相结合,既落实依法监管,又助力企业纾困解难。
全面梳理执法事项,实施监管执法清单式。对现行行政许可、行政处罚、行政强制等事项进行了全面梳理,优化执法监督内容,制定行政执法权责清单目录,坚持依宪行政、依法行政,维护社会经济秩序公平有序。
推进服务型执法建设。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对企业的行政指导力度,引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。在行政执法中坚持合法、合理、适当、便民、处罚与教育相结合的原则。对不触碰安全底线,除涉及人身、财产、公共安全、金融安全等领域外,对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为,全面推进柔性执法监管。三是出台《市场监管轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则》等措施,规定了3种不予立案的情形、44种不予行政处罚的情形、26种依法从轻或减轻行政处罚的情形;对轻微违法行为推行只纠不罚,采取处罚与教育相结合的方式,市场监管局依规对59起轻微违法行为免予处罚。四是创新市场主体信用修复制度。为进一步激发市场主体活力,针对市场主体不同类型的失信信息采取不同的方式,指导帮助企业实施信用修复。试行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》和《信用合规建设建议书》“三书同达”,通过寓服务于管理之中的工作理念,实施包容审慎监管机制,助企纾困解难,激发市场主体活力。把个体户异常状态的信用修复权限下放到辖区监管所,方便商户高效快捷办理。
截至目前,共修复企业经营异常名录4688条,严重违法失信企业117家,有效保障了企业的正常生产经营活动,激发了市场主体发展活力。(燕天举 杨丽峰)
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