下好改革攻坚先手棋 跑出东阿加速度
今年以来,为有效对冲疫情影响,阿胶之乡——山东省东阿县全面贯彻落实中央、省市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入推进九大改革攻坚行动,确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。
“谋”字为先,下好改革攻坚先手棋
记者获悉,东阿县深入推进的九大改革攻坚行动是指公共卫生应急管理改革攻坚行动、流程再造攻坚行动、人才制度改革攻坚行动、科教改革攻坚行动、财税金融改革攻坚行动、资源环境领域改革攻坚行动、企业改革攻坚行动、开放倒逼改革攻坚行动、优化法治环境攻坚行动。
在顶层设计上,县委县政府按照一切工作工程化、项目化、责任化的要求,对九大改革攻坚行动明标细责,制定出台了《东阿县“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》,明确了10方面59项具体任务,每项任务都到标准、到时限、到责任人。
在补短板强弱项上,系统梳理了50项重点改革任务,作为全年改革攻坚抓手,内容涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设,每名县级领导干部领衔推进2-3项改革任务,推动制度创新、典型打造,实现争创一流。
在重点突破上,按照“全党抓发展、重点抓实业、关键是企业家、项目是抓手”的发展理念,制定了“项目攻坚年”实施方案,以“420”为抓手,推动全县20个工业重点项目开工建设,20家骨干企业高质量发展,20个重点跟进意向项目签约落地,20个民生项目全面开工。通过大抓项目,赋能东阿高质量发展。
“攻”字为上,掌握改革攻坚主动权
东阿县委书记雷霞说,审视九大改革攻坚行动,场场都是硬仗,处处都有难关。东阿县健全攻坚机制,探索实施深改委、专项小组、部门联合会商、权责清单、信息共享、联合攻坚机制。将改革工作纳入县委巡察、县委大督察重点关注内容,引入第三方评价机制,采取明察暗访、随机抽查、专项检查的方式,督导各部门改革攻坚任务完成情况。发挥改革监督员、“两代表一委员”作用,对重点攻坚任务进行调研,对存在的问题公开问询和评议。
完善攻坚措施。推行“一二三四”工作法,即县级干部每周要拿出一天时间、部门单位“一把手”要拿出两天时间、分管副职要拿出三天时间、需要到现场的部门科室最少要拿出四天时间到现场办公,让党员干部的工作重心整体下沉到基层一线,紧盯改革“深水区”,及时把基层创造的新鲜做法,转化提升为制度性成果。
实施攻坚行动。把改革攻坚一线作为考验和锻炼干部的竞赛场,在全县范围开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武活动,园区比项目、比发展,县直部门单位比服务、比效率,镇街比财税建设、比“双招双引”,企业比技术改造、比转型升级,村比乡村振兴、比脱贫攻坚。
“破”字为题,打好改革攻坚提前量
坚持目标和问题导向,围绕制约高质量发展的痛点、难点、堵点,对照九大改革攻坚行动,东阿县全面梳理短板和弱项,逐一建立攻坚清单,把重点任务实化、项目化,加快补齐短板弱项。
如项目推进方面,对纳入省市县的重点项目实行清单式、专班化管理,明确制约开工原因,一个问题一套解决方案,保障项目推进质量和速度。开展遍访骨干企业行动,推动县级领导干部帮包重点企业、服务队、驻厂员等制度常态化运转,帮助企业解决历史遗留问题。
双招双引方面,坚持党政正职拿出抓经济工作80%的精力抓双招双引、抓双招双引80%的精力抓项目落地,围绕省“十强”产业和市九大产业集群,实施分领域、小团组、专业化精准产业招商,引进一批“大高外强”“专精特新”项目。
流程再造方面,落实省委流程再造“1+12”文件要求,深化“一窗受理·一次办好” “企业吹哨、部门报到”等工作机制,让企业和群众少跑腿、办成事。完善“要素跟着项目走机制”,实施工程建设项目“3412”联审联办模式,容缺受理、模拟审批,拿地即开工,实现项目12天落地。
“育”字为本,积蓄改革攻坚新动能
善于挖掘典型,及时把基层创造的新鲜做法转化为可复制、可推广的制度性成果。东阿县立足自身实际,把典型培育、试点创建作为深化改革的突破点,通过模式创新、路径探索带动面上改革。推行“123”典型培育计划。县级领导在分管领域、分包镇街中至少培育“1个国家级、2个省级、3个市级”的典型经验进行推广。
实施“骨干企业领办产业园”行动。强化“制造业强县”理念,推进鑫华特钢金属材料循环产业园、阿华医疗高端医疗装备产业园、盛世隆服饰电暖产品产业园建设,实现“老树发新枝”。发挥阿胶产业发展服务中心作用,加快推进东阿阿胶“创客平台”“娇生活”新零售等4个5亿元项目。
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇。编制黄河流域规划实施方案,突出生态赋能,用活“一城两园三寺四山”,高标准规划黄河康养旅游度假区项目;突出文化赋能,深挖黄河文化、养生文化、曹植文化,打造极具黄河风情的六大组团,创建国家级旅游度假区;突出要素赋能,通过设立旅游产业发展基金、对重点旅游项目优先保障用地、将旅游人才列入高端人才引进规划等,激活资金、土地、人才等要素,加速产业升级。
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