4月13日，安岳县卧佛镇卧佛村一宗集体经营性建设用地使用权成功入市交易。安岳集体经营性建设用地使用权入市实现零的突破，有效盘活了农村宅基地闲置资源，让资源变资产。

4月17日，全市农村宅基地两项试点工作推进会议召开，强调把农村宅基地两项试点作为全市农业农村改革的“一号工程”，坚持从实际出发，攻坚克难、重点突破，努力走在全国前列、成为全省示范。

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改革的战鼓全面擂响。4月18日，市委全面深化改革委员会第十四次会议暨“N项改革”动员部署会议召开，吹响了“1325”改革号角。

因改革 而改变

“市国资委原有的47项行政权力，已对资阳发展集团授权放权23项。”市委副书记、市国资委党委书记赵浩宇在会上说，这23项下放权力包括考核分配权、人事审批权、经营管理决策权、财务集中管控权，切实放活国企经营权，推动企业治理向现代化转变。

2022年来，资阳推动市属国有企业市场化、实体化转型，取得“两个翻番、五个增长、一个下降”良好成效。营业收入和缴纳税费同比增长100%以上，资产总额、所有者权益、利润总额等5个指标实现增长，资产负债率实现下降。

改变“打法”，创新模式。一年来，重点项目纷至沓来、新兴企业加速聚集，特色优势产业加快发展。

资阳创新招商引资模式，以投行思维选择项目、以客户思维服务企业、以工程师思维解决具体问题，签约引进项目180个；创新产业发展生态，推动形成科技、产业、金融（银行、保险、股权、PE、VC、风险债权）生态良性发展格局；变“项目等土地和厂房”为“土地和厂房等项目”，2022年全市开工建设标准厂房233.7万平方米，是2021年的3.64倍。

资阳是全国3个整市推进农村宅基地制度改革试点市之一。目前，“三权分置”制度体系初步形成，宅基地管理体系基本建立，资源盘活成效初显，问题整治有序推进，努力让农民变股民，资源变资产，农村变新村。

唯改革 能突破

市委五届六次全会提出，要深化国资国企等“N项改革”，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。

为何要深化“N项改革”？会上，市委主要领导指出，资阳是“小市、弱市、穷市”，发展不足仍是最突出的问题。而越是落后地区、越是困难时期，越需要深化改革。

具体而言，资阳存在综合实力与战略位势还不匹配，公共服务质量与群众期盼还不匹配，城乡建设水平与发展定位还不匹配，地方财政与发展需求还不匹配等问题。唯有坚持敢闯敢试、敢为人先，坚定不移深化改革，以改革打开高质量发展新局面。

“N项改革”改什么？资阳以“1325”作答。

“1”是深化党和国家机构改革；“3”是落实省委聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”部署的 3个方面系列改革；“2”是两项事关资阳全局的重大改革；“5”是5项重点领域专项改革。

其中，事关资阳全局的重大改革是深化国资国企改革和以农村宅基地两项试点为重点深化农业农村改革。

近学中信、远学淡马锡，在深化国资国企改革方面，坚持“市场化、实体化、去平台化”，通过资本并购、基金投入、投资新设等方式开展多元化战略投资，推动市属国有企业承担重点项目建设，探索国有资本投资运营公司试点，加快形成市场化、现代化的母子公司管理体制。

“二季度我们将完成整个集团公司的管理构架和同质业务的整合，初步建立市场机制运营体系。”资阳发展集团党委书记、董事长杨峰说道。

农村宅基地两项试点工作还存在探索创新机制模式不多，试点成效还不明显等问题。下一步将抓好“房地一体”确权颁证，推进乡村规划编制，建设农村宅基地基础信息库，加快补齐基础工作短板，稳妥有序推进住宅类房屋专项整治，推进安岳县“三破、三立、三变”改革实践。

5项重点领域专项改革分别是教育综合改革、医药卫生体制改革、口腔产业营商环境优化改革、市级媒体深度融合改革，部分重点行业领域监督体系改革。

马鞍九义校初中部项目建设。资料图

深化教育综合改革方面，发挥国有企业“开路先锋”作用，拟采用委托办学、委托代建、资源配建、投——建——运等模式，创新多元投入机制，改善基础教育办学条件，破解“小财政办大教育”难题。

深化医药卫生体制改革方面，完善中心城区医疗资源规划布局，深化医联体、县域医共体建设，推动卫生健康事业高质量发展。

“我们将加快城市医联体建设，统筹好中心城区医疗资源布局，鼓励我们的中心城区医院走专科特色、优势明显的差异化发展道路。”市卫健委党组书记、主任欧阳曦表示，下一步，他们将深化与华西医院合作，依托资阳市第一人民医院，建强省级临床重点专科，提高全市龙头医院的辐射带动能力；做实安岳县紧密型医共体，强化一家人设置，一盘棋发展，一本账管理，逐步实现医共体以内的检查检验结果互认。

中国牙谷科创园。资料图

在口腔产业营商环境优化改革方面，通过打造最全服务支撑平台，最快审评审批通道，最好综合服务质量，最低企业运营成本，坚持特色鲜明、质量优异、市场导向，打造全国最优口腔产业营商环境。

此外，在深化市级媒体深度融合改革方面，以“全媒体、多业态、市场化、科技型、门户化、伙伴群”为抓手，推动融媒体“移动化、视频化、社交化”改革转型，推进部分重点行业领域监督体系改革，不断夯实党风廉政建设底部支撑。

全媒体记者李梅吴孝明