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回响2024：增量政策多管齐下壮大“耐心资本”

时间：2024-12-24 15:15:14 来源：经济参考报发布者：DN032

“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本”“要培育壮大保险资金等耐心资本”“推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本”……2024年以来，“耐心资本”一词热度持续攀升，成为推动“科技-产业-金融”良性循环重要的政策着力点。

耐心资本是支持科技创新的重要力量。“相较于其他资金，耐心资本更加关注长期性、价值性，因此更关注企业研发投入、技术创新等非财务指标，也更敢于投早、投小、投硬科技，能立足全生命周期视角，结合国家战略，为科创企业提供稳定的现金流。”中央财经大学经济学院教授高伟告诉记者。

今年4月召开的中共中央政治局会议提出，“要积极发展风险投资，壮大耐心资本”。这是“耐心资本”首次在中央政治局会议上被提及。而在此后的多次国务院常务会议以及日前召开的中央经济工作会议上，“耐心资本”更是频被提及。

8月30日召开的国常会提出“要培育壮大保险资金等耐心资本”，9月18日召开的国常会再次提出“要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本”，12月16日召开的国常会研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，进一步指出“要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应”。国家发展改革委、证监会、金融监管总局、国资委等多个部委也从各维度入手，出台支持耐心资本发展壮大的具体措施。

高伟指出，中央多次提出培育壮大耐心资本，这反映了我国经济发展正处于转型升级的关键时期。“耐心资本能够为科技创新型企业提供必要的长期资金支持，这对于推动我国产业结构优化升级、增强产业核心竞争力具有重要作用。一系列政策的出台，有助于提振行业信心，并且更好地引导相关行业发展。”

而这一年间，在政策引导下，越来越多的投资机构进一步加大了对早期项目的关注。“2024年以来，响应政策号召，我们一共投资了超过15个项目，数量上和往年基本一致，但整体来看投资阶段有所提前。”“今年，我们明显感受到早期优质项目得到了更多机构青睐。”……在日前举办的第二十四届中国股权投资年度大会上，记者听到了不少类似的声音。

与此同时，来自银行、保险、社保等领域的耐心资本也进一步发展壮大。

今年9月，金融监管总局把金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京、天津等满足条件的18个大中型城市。随后，各个试点城市抢抓政策机遇，与AIC积极合作设立股权投资基金。例如，10月中旬，数只AIC股权投资基金在深圳密集签约，总金额达550亿元。另有数据显示，2024年第三季度，银行业LP出资占比、出资额均大幅增长。

社保基金作为源头活水，也为新兴产业的蓬勃发展注入强劲动能。记者了解到，2024年厦门建发新兴投资和全国社保基金理事会合作的厦门建发新兴产业融合发展创业投资壹期合伙企业(有限合伙)作为创业投资基金已经开始了运营，主要投向医疗健康、先进制造、创新消费等领域。

展望未来，助推耐心资本壮大的支持政策有望进一步完善。2024年中央经济工作会议明确提出，“健全多层次金融服务体系”“壮大耐心资本”“更大力度吸引社会资本参与创业投资”。

“国家对耐心资本的一系列支持政策让我们进一步坚定了信心。”国投创合总经理刘伟在接受记者采访时表示，“下一步，我们将继续坚持投早、投小、投硬科技，进一步发挥国家引导基金及央企基金作用，带动更多社会资本梯度培育创新型企业。”

“未来耐心资本有望迎来更多利好。”高伟建议对于不同领域的耐心资本，坚持科学引导、分类施策，通过优化长期投资结构，从结构适配的角度为不同来源的资本匹配到合适的投入领域。对于不同类型资本，需要加强一二级市场的联动，共同建设多层次的资本市场，为技术创新、新兴产业和未来产业的发展提供全链条全生命周期、多样化接力式金融服务。

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