大洋网讯 人均预期寿命超过79岁、每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5.5个、个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右……1月12日，作为省重点专项规划之一，《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称为《规划》）在省人民政府官网公布，提出了20个主要发展指标，并强调持续深化医药卫生体制改革、强化公卫体系建设和重点疾病防控、全方位全周期保障人民健康等。同日，省府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省卫生健康委主任朱宏等解读《规划》。

20个发展指标

朱宏介绍，“十三五”期间，广东按照“强基层、建高地、促医改、保健康”的工作思路，加快构建“顶天立地”医疗卫生大格局，建设健康广东、打造卫生强省。通过这一系列“组合拳”，广东卫生健康事业阔步发展、成效显著，医疗卫生服务体系经受住了新冠肺炎疫情的重大考验。广东居民人均预期寿命由2015年的77.1岁已经提高到78.4岁，孕产妇死亡率从11.56/10万下降到10.18/10万，婴儿死亡率从2.64‰下降到2.13‰，人民群众健康水平和生活品质不断提升。

“十四五”时期，广东提出了1个总目标和20个发展指标。“1个总目标就是到2025年健康广东建设取得显著成效、医疗卫生发展和健康服务保持国内先进水平、居民主要健康指标达到高收入国家平均水平。20个发展指标涵盖了健康水平、健康生活、健康服务、健康保障四大类。”朱宏说。

这些发展指标包括：人均预期寿命超过79岁、孕产妇死亡率控制在8/10万以下、婴儿死亡率控制在3‰以下、5岁以下儿童死亡率控制在4‰以下、重大慢性病过早死亡率控制在10%以下、居民健康素养水平提高到30%以上、国家卫生城市数量占比持续提升、每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5.5个、个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右等等。

巩固“顶天立地”医疗卫生大格局

对标国际一流，巩固基层网底

朱宏表示，《规划》的第3至11章主要明确了“十四五”时期卫生健康事业发展重点任务，概括起来主要是五个方面，首先是大力巩固“顶天立地”医疗卫生大格局。

内容包括对标国际一流，集中优势资源推进国家医学中心、国家区域医疗中心、国家临床重点专科群和广东省国际医学中心建设，深入推进中医药强省、粤港澳大湾区中医药高地建设，扩大优质医疗资源供给。发挥高水平医院辐射带动作用，推动市域整体医疗水平和县级医院临床专科能力提升，巩固基层医疗卫生服务网底，推动优质医疗资源均衡布局。

持续深化医药卫生体制改革

互联网医疗纳入医保支付范围

第二是持续深化医药卫生体制改革。坚持以人民健康为中心，推动将健康融入所有政策，大力推进分级诊疗体系建设、公立医院高质量发展、“三医联动”、行业综合监管等重点改革。

《规划》显示，就推动公立医院发展，要落实公立医院用人自主权，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平；就深化医保改革，要将符合条件的“互联网＋医疗服务”纳入医保支付范围，探索“互联网＋医疗服务”异地就医直接结算；就完善药品供应保障体系方面，对老年人和高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病病人实施基本药物免费或定额付费政策等。

加快构建强大的公共卫生体系

3所省级重大疫情救治基地均在广州

三是加快构建强大的公共卫生体系。加快建设现代化疾控体系，提高卫生应急能力和重大疫情救治能力。坚持预防为主、防治结合，优化重大疾病防治策略，强化重大传染病和地方病防控，实施慢性病综合防控，健全精神卫生和心理健康服务体系。

朱宏表示，在提升疾病预防控制现代化水平方面，广东将重点推动“1+6+N”工程。“1”是指推进省级高水平疾控中心建设，争创国家区域公共卫生中心；“6”是指将广州、深圳、珠海、汕头、韶关、湛江6个重要口岸城市、省域副中心城市和陆路门户的疾控中心，建设成加强型生物安全二级防护水平实验室；“N”是指分层分级提升市县疾控中心核心能力，将一批粤东粤西粤北市级疾控中心建成省公共检测实验室，鼓励有条件的市建设公共卫生重点实验室。

《规划》明确了公共卫生防控救治能力提升工程。省级层面，建设广东省公共卫生医学中心（广东省传染病医院），依托广东省第二人民医院、 广州中医药大学第一附属医院、 广州医科大学附属第一医院建设3所省级重大疫情救治基地。

市级层面，建设25家传染病医院或综合医院可转换传染病区，构建城市传染病救治网络。县级层面，推进57个县的77家公立医院规范化可转换传染病区建设。

慢病综合防治方面，《规划》也提出了目标，到2025年总体癌症5年生存率提高到43%以上，全民健康生活方式行动县（区）覆盖率达95%，国家慢性病综合防控示范区所有地市覆盖率达100%。

深入推进健康广东建设

补齐公共体育场馆短板

四是深入推进健康广东建设。持续开展爱国卫生运动，强化食品安全风险监测，完善全民健身公共服务体系、健康促进与教育体系，推进基本公共卫生服务，全方位干预主要健康因素。强化生育政策配套衔接，加强一老一小、残疾人、职业人群等健康保护，保障人民全生命周期健康。大力发展社会办医，深入推进医养康养融合，积极发展多样化健康服务。

《规划》提出，加大公共体育场馆建设力度，补齐公共体育场馆短板，加强健身步道、 骑行道、登山步道、体育公园、全民健身中心、社会足球场地、田径场、户外运动营地及公共服务设施等场地设施建设。到2025年，全省人均体育场地面积达到26平方米，加大公共体育场地设施免费低收费开放力度，努力构建全省15分钟健身圈和珠三角核心地区10分钟健身圈。

生育政策配套方面，推进落实计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度，鼓励各地积极探索试行育儿假等制度鼓励用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作方式及必要的便利条件。

健全完善健康优先发展保障体系

推进粤港澳传染病联防联控机制，完善重症传染病人会诊机制

五是健全完善健康优先发展保障体系。加强人才队伍建设，提升科技创新和生物安全能力，发展数字健康，推进健康湾区建设与国际合作，加强卫生健康法治建设，加大卫生健康事业投入，全面构建广东省卫生健康事业高质量发展的保障体系。

《规划》提出，要持续推进粤港澳大湾区卫生健康协调发展和粤港澳传染病联防联控机制创新，探索打通卫生健康方面的机制性障碍。具体包括鼓励港澳服务提供主体按规定以独资、合资、合作等方式设置医疗机构，支持粤港澳三地共建区域医疗联合体和区域性医疗中心。完善区域内重症传染病人会诊机制和紧急医疗救援联动机制，探索在指定公立医院开展跨境转诊合作试点。鼓励港澳具有合法执业资格的注册医疗专业技术人员来粤短期执业。稳步推进粤港澳大湾区内地指定医疗机构为湾区居民提供高水平的医疗用药用械条件等。

广东特色在于“两个坚持” “六个注重”

新增发展普惠托育体系等内容

“纵观整个《规划》，有鲜明的广东特色，主要体现在‘两个坚持’‘六个注重’。”朱宏说。

“两个坚持”分别指坚持“大卫生、大健康”和“预防为主”的理念，和坚持体制机制改革创新的理念。“我们在‘十三五’的基础上新增了构建强大公共卫生体系、完善全民健身公共服务体系、发展普惠托育体系等内容，大力倡导每个人是自己健康第一责任人，在全社会加快形成更加健康的生活方式。”他表示，《规划》全文一共有26处提到“改革”、44处提到“创新”，提出了“加快构建以促进健康为导向的创新型医疗保障制度”“创新医防协同机制”“创建国家中医药综合改革示范区”“建立健全卫生健康科技创新体系”等一系列举措。

“六个注重”指更加注重优质医疗资源扩容和均衡布局，更加注重大力发展公共卫生，更加注重卫生健康数字化转型，更加注重岭南中医药传承创新发展，更加注重区域协调发展，更加注重“双区”引领作用。

朱宏表示，下一步，广东将认真抓好规划各项任务落地落实，努力完成各项发展目标和重大计划，不断巩固疫情防控重大战略成果，全方位谋划推动广东卫生健康高质量发展，为广东在全面建设社会主义现代化打下更加坚实的健康基础。

文/广州日报·新花城记者方晴

图/广州日报·新花城记者王燕