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高考期间地铁夜间施工能否停一停?北京开展联合督导保考前“清静”

时间:2021-06-04 15:47:39 来源:北京晚报微信公众号 发布者:DN032

夏季到来,市民开窗通风需求增加,噪声投诉也随之增加。接诉即办“每月一题”本月聚焦交通噪声难题,北京晚报记者梳理12345市民服务热线相关诉求发现,地铁噪声就是其中一大类问题。

市民呼吁

高考期间地铁夜间施工能否停一停

记者梳理与地铁相关的噪声问题诉求发现,5月与4月相比,相关问题诉求量呈激增趋势,5月份相关诉求量超过1000件。其中,除地铁运营噪声外,地铁施工晚间扰民问题,近期尤其受到高考考生家长的关注。很多市民呼吁,备考及考试期间,施工方能为考生着想,缩短夜间施工时间或暂停施工。

对具体诉求点位进行归纳,其中提及最多的是地铁十六号线红莲南路站。市民李先生拨打12345反映,该地铁站正在施工,声音很大,半夜一两点还不停,投诉后有所改善,但几天不投诉,问题便反弹。

石景山区苹果园四区居民反映,地铁六号线晚间施工噪声大,尤其是半夜拉料的声音特别吵人,影响正常生活,希望相关部门能尽快处理;朝阳区安贞街道一位居民5月31日反映,木偶剧院对面的地铁站正在施工,噪声很大,居民无法休息,希望施工方能降低施工噪声;丰台区玉林东里小区居民张先生反映,小区东侧有地铁相关施工,白天和深夜“加班加点”,声音较大,影响市民休息。

地铁噪声扰民

后建小区为何难装隔音屏障

关于交通噪声,一些投诉集中的地方虽然经相关部门检测并确认噪声超标,但降噪措施多年仍难到位。尤其是在地铁运营后再建成的小区,按照相关规定,安装隔音屏的资金应由小区建设单位来承担,但小区建设单位不认可或已注销,这是目前降噪措施难落实面临的普遍问题。

案例1

更换隔音屏障

居民反映多年无解

“这个声音如果开着窗户听,比打雷还要响。”朝阳区金地名京小区居民被地铁噪声问题困扰多年,急盼隔音屏。在12345热线接到的反映交通噪音诉求中,该小区的出现频率非常高。

地铁四惠站的站房和小区的外墙仅隔一条马路,小区南侧是高墙,地铁站站房外也有一面高墙,每当有列车经过,“咣当”声带着回音,格外刺耳。

小区居民马先生说,他家窗户离地铁站太近,关着也能听到响动,孩子今年高考,无奈之下,只能暂住到了爷爷奶奶家,为了照顾孩子,他现在是两头跑。“到了夏天,该开窗户了,因为噪声不断,各种问题都来了,老人、孕妇、考生哪个不怕?”

在居民指引下记者发现,地铁四惠站结构较为特殊,从这一站开始,若列车向西,便会进入地下,若向东则在地面行驶。记者顺着地铁站房向东走上几步,很容易就找到噪声的来源。地铁站房东部有一排铁栅栏,另一侧是地铁运营线路,雷声般的噪声正是从这里扩散出来的。

居民李先生说,地铁四惠站还是地铁一号线和八通线的交会处,这意味着小区门前的运营线路不止两条,而是四条,一号线加上八通线,每天列车进站出站的频率更高,噪声几乎从早到晚不断。“其实不长,也就几十米,把栅栏换成隔音屏障,不就解决了吗?”金地名京小区在这排栅栏的正对面,这个诉求居民反映多年却无解。

2020年10月,为解决轨道交通噪声问题,北京市交通委就组织召开专题会议,同北京市住房城乡建设委、北京市生态环境局、北京市重大办等多个部门共同研究解决方案。会上关注的9个重点点位中,有一处名为力源里小区,经北京市生态环境局检测认定,小区周边噪声夜间超标,而这个小区距离金地名京小区可谓近在咫尺。

属地高碑店地区办事处力源里社区党委书记杨蕊向记者介绍,在地铁四惠站周边地区,受影响的小区有3个,分别是力源里小区、东恒时代一期以及金地名京小区,这些小区的居民楼离地铁运营线路最近的直线距离只有约20米。目前,力源里小区、东恒时代一期的难题已经解决了,金地名京小区的问题还卡着,通过“吹哨报到”机制,相关各方一直在努力。

究其原因,修建隔音屏障的钱谁来出是问题的关键。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十六条、第三十七条和《北京市环境噪声污染防治办法》第二十一条的相关要求是各方协商的主要依据。杨蕊说,力源里小区的建设先于地铁运营线路,所以按照规定,力源里小区门前区段的隔音屏障应该由地铁方面安装。认定后,大约50米长的隔音屏障立即进行了补装,同时,解决了力源里小区和东恒时代一期两个小区的噪声问题。

金地名京小区却是地铁运营线路出现后才建设的,所以,这一区段修建隔音屏障的钱应该由小区建设单位来出。“但是,建设单位拿出了2009年的一份噪声检测报告,认为当时的检测结果是符合标准的,对出资不太认可,所以,协调工作还得继续推进。属地街道、社区仍在尽最大的努力。”

案例2

建设单位注销

相关资金找谁要

北苑路18号院华发颐园小区紧邻地铁五号线立水桥南站,其中,小区3号楼距离地铁运营线路的直线距离约50米,有居民戏言,列车呼啸而来,那声音就好像列车前方到站是“我们家”一样。

6月2日晚高峰时段,记者来到华发颐园小区,该小区位于地铁五号线东侧。从地铁五号线立水桥南站向北,可以看见隔音屏障的框架就矗立在铁轨旁。但令人匪夷所思的是,框架的西侧是有隔音屏障的,恰恰是贴着华发颐园小区的这一侧,只见框架不见墙,这让居民们疑惑了多年。有人推测:“是不是因为西侧的小区建于地铁之前,地铁方面给装了隔音屏障。华发颐园小区建成于地铁之后,所以就没人管了?”

居民王先生说,除了小区临街的3号楼,靠内侧的5号楼也同样被地铁运营噪声所困,自从入住后,大家都盼着问题能早日解决,盼了快10年了,依旧没有眉目。地铁早班车5点多就来了,末班车到这里快夜里12点了,夜间和凌晨有时还有试车的情况,“不能开窗户是常态,入夜后那噪声连双层玻璃的窗户都能穿透,让人实在没法休息。”

据悉,该小区的地铁运营噪声问题同样是2020年10月专题会议中各方关注的点位之一。“当时所有的门窗都关死了,人家把仪器放在屋子中间测的。”陈女士说,2020年冬季,相关部门来小区检测噪声分贝,那时来的正是她家。

记者查询到,关于地铁五号线华发颐园小区区段噪声问题,经北京市生态环境局检测认定,小区周边环境噪声夜间超标。今年3月,属地来广营乡回复称,“经核实小区建成入住时间晚于地铁五号线建成运营时间,根据相关规定,安装隔音设施费用应由建设单位承担,该公司已注销。”

6月3日下午,记者联系到来广营乡,工作人员表示地铁噪声扰民问题属地一直在关注,根据目前掌握的情况,在地铁五号线沿线,辖区内与华发颐园问题相同的小区不止一处,且均涉及小区建设单位注销的情况。关于资金问题,来广营乡目前正在通过朝阳区交通委协调市级层面解决。

案例三

地铁噪声惊扰周边公园

地铁八通线果园站周边“包夹”着多个小区,地铁运营线路下方,还有街心公园,同样因为噪音问题,周边居民急盼地铁线路两侧能够加装隔音屏障。

“轰隆”“咣当”“哗啦”,走在地铁八通线果园站附近的街心公园里,三个拟声词是这里最鲜明的特色。天上有低空飞过的民航客机“轰隆”,中间有悬在半空的地铁运营线路“咣当”,而“哗啦”则是公园里大爷大妈们打麻将牌发出的声响,老人们在这个街心公园里遛弯,得不到片刻的安静。

“天上的飞机咱管不了,地铁好歹能给降降噪吧!”刘大爷今年已经87岁了,他说,他家在新华联家园小区,也紧挨着地铁运营线路,不管是在家还是出来散步,地铁噪声始终在耳畔,无处躲藏。

关于地铁八通线该区段噪声问题,经北京市生态环境局检测认定,地铁八通线果园站周边室外环境噪声超标。至于新华联家园小区居民家室内的噪声是否超标,北京市交通委协调北京市住建委联系小区开发商与北京市生态环境局、通州区政府对接,开展室内噪声检测工作;同时请北京市生态环境局对噪声检测工作进行技术指导,并认定检测结果。

记者了解到,截至目前,属地通州区杨庄街道正在积极配合相关部门部署,并按照要求对辖区居民进行解释和安抚工作。工作人员介绍,关于八通沿线隔音屏障问题,市、区两级高度关注,进行了多次调度。

案例四

居民担心地铁震动危害房屋安全

5月30日,市民张女士拨打12345热线反映,地铁十六号线的地下运营线路和她家的房子距离不远,张女士担心,地铁运营带来的震动会对房屋产生不利影响。

6月3日中午,记者来到西城区郝家湾1号楼,张女士住在该楼一层,窗外是三里河路。电子地图显示,地铁十六号线运营线路位于三里河路下方。坐在张女士家,每当有地铁经过时,除了声响,同时还伴随着震动。张女士卧室里有一个木头柜子,柜门是玻璃的,玻璃柜门因为地铁的震动咔咔作响。墙上挂的照片也会跟着晃动。

张女士说,她家这段地铁十六号线是从2020年末开始运营的,地铁运营带来的噪声和震动困扰她好几个月了,深夜偶尔有列车经过时,她也会瞬间惊醒。更令张女士担忧的,是房屋开裂问题。她带着记者满屋转了一圈,并示意很多裂纹几乎是从墙的一边一直裂到另一边。

除了墙面开裂,张女士家还存在瓷砖脱落现象。不仅张女士家,在她楼上的邻居家,记者也看到了类似的裂纹。令张女士和邻居苦恼的是,目前地铁方面、社区工作人员都来看过多次,但没有任何部门能对此情况进行认定。居民们很想知道,房屋出现的这种情况,与地铁运营带来的震动有没有关系?这样的房屋住着有没有危险?

记者从属地展览路街道了解到,自2020年11月中旬地铁十六号线试运营以来,街道领导及相关部门高度重视地铁运营扰民问题。经核实,地铁运行导致的噪声及震动问题属实。

考虑到地铁工程为北京市重大工程,且属地街道对消减地铁运行产生的噪声及震动问题缺少专业力量,面对居民强烈反映的问题,2020年12月初,展览路街道办事处协调西城区重大办、住建委、环保局、地铁公司建设方、运营方、社区、居民代表等,在郝家湾小区召开现场会,地铁运营方表示将在不影响地铁行驶的基础上,积极探寻利用新材料新技术,尽最大可能减少噪声及震动。

展览路街道表示,将继续配合市、区两级相关部门,督促地铁运营方尽快拿出可行方案,减少对周边居民的影响。

相关消息:

保考前“清静”,本市开展联合督导

6月3日,北京市城管执法局联合市住建委、市生态环境局、市教育考试院,针对高考前的夜间施工扰民违法行为开展联合督导。执法人员发现,部分存在夜施扰民现象的工地竟然没有《夜间施工许可证》,属于“无证”施工。

在光源里棚户区改造项目工地,已经10时35分,高大的塔吊还在进行吊装作业。“这么晚了还在施工,而且存在噪音扰民,这是不允许的。”市城管执法局执法总队八分队队长王爽介绍。

当执法人员要求项目负责人出示《夜间施工许可证》时,令人意外的一幕出现了。原来,这座夜间施工的工地并没有《夜间施工许可证》。执法人员当即开具了谈话通知书,对项目负责人进行约谈。

没有《夜间施工许可证》,却存在夜间施工扰民,这样的工地并不是孤例。在朝阳区和平街街道的一处工地,不但有塔吊进行夜间作业,工人们还在切割钢筋,发出巨大的噪音。令人难以置信的是,这座“热闹”的工地与和平街十四区10号楼仅一墙之隔。

“动静是不小,而且离居民楼也很近,但没人找我们说这些。”切割机旁,一名工人如此答道。联合督导组迅速叫停了施工作业,要求项目负责人出示《夜间施工许可证》。然而,这位负责人却面露难色:“我们的许可证在前一天过期了。”同样,执法人员当场开具了谈话通知书。

“在中高考期间,施工单位应严格遵守施工管理相关规定,尽量减少人为产生的噪音,履行社会责任,保证考生能够安心学习和休息。”王爽介绍,城管执法部门将把开展违规夜间施工专项执法检查作为“我为群众办实事”的重要举措。中高考期间,将在各考点及周边施工工地部署盯守,严查考点500米范围内产生噪声的施工作业。

今年,城管执法部门还将启动“静心2021”中高考服务保障工作,对考点周边环境秩序进行治理和维护,重点查处露天烧烤、消夏夜市、夜间施工扰民等违法行为,给广大考生营造一个安静、和谐的复习考试环境。

(记者 景一鸣 王琪鹏)

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