环球今亮点!小城转型:人口小县试点机构整合 收缩型城市撤街设镇
人口小县“瘦身强体”有了新进展。
据“玛多融媒”公众号消息,近日,青海果洛州玛多县人口小县机构整合试点工作领导小组召开2023年第二次会议,研究审议人口小县机构整合试点人员转隶有关事宜。会议审议通过《玛多县人口小县机构整合试点人员转隶方案》,并对人员转隶工作作了详细要求和安排。会后,人员转隶即正式实施。
玛多县的机构整合试点工作启动于去年4月,今年5月底,该县县委集中任命了人口小县机构整合试点新部门领导班子,标志着玛多县人口小县机构整合试点取得新的重要进展。
(相关资料图)
玛多县地处青海省南部,总面积约2.53万平方公里,总人口1.46万人,是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县。
2022年5月,青海省委决定在玛多县率先开展人口小县机构整合试点,破解机构设置过细、编制资源不足、行政效能发挥受限等难题。
根据玛多县“人口小县”机构整合试点实施方案,机构整合后,玛多县党政机构将由25个精简为20个,事业机构由31个调整优化为28个,文化市场、交通运输、城市管理等五个领域的执法队伍由5支精简为1支,“4人以下局”减少8个。
人口小县机构改革试点
在青海之前,山西推进相关改革已有年头,且成为其他省份学习对象。
2020年4月起,山西开始“人口小县”机构改革,6个人口不足20万的县城列入试点,分两批进行,第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县,第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。
2022年2月11日,全国编办主任会议召开,山西省委编办会上发言,随后发言以《探索人口小县机构改革 着力提升基层治理效能》为题刊登在《中国机构编制》上,文章介绍,山西省15万人口以下的人口小县数量较多,且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。改革相关措施包括,加大职能相近的党政机构重组整合力度,实行由县委、县政府领导兼任主要党政部门负责人的管理体制和领导方式,大幅精简压缩机构和人员编制等。
何为人口小县?
根据《中国县域统计年鉴2021(县市卷)》,纳入统计的2075个县域单位中,户籍人口在10万到20万人之间的县(市)有228个,10万人以下的县(市)有206个,其中5万人以下的袖珍县(市)有90个。
截至目前,山西的改革取得了一定成效。比如,第一批的河曲县、浮山县党政部门均分别由改革前的36个、35个整合为22个,平均精简38%;党政群机关科级领导职数总量分别由改革前的151名、154名均精简为128名,平均精简16%。
今年初,第二批改革试点县之一的娄烦县也公布了改革成果——县委机关由9个减至6个,政府部门由26个降为16个,事业单位由133个降至104个。
同时,因改革超编的人员去向也受到关注。以河曲县为例,对因改革超编的事业人员,采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村(社区)“两委”主干和综治网格员等多种方式,重新调整配备。
山西也因此成为学习对象。今年以来,内蒙古、湖南先后前往山西调研。2月20日至24日,内蒙古自治区党委编办与自治区政府研究室赴山西省开展联合,学习调研山西省人口小县机构改革试点经验。内蒙古自治区党委编办称,将整理归纳此次外出调研学习成果,形成有关情况调研报告,为全区人口小旗县“优机构、提效率、节成本”提供决策参考。
6月7日,山西省委编办副主任张吉祥、湖南省委编办副主任陈龙一行赴娄烦县调研考察人口小县机构改革试点工作。调研组翻阅了该县人口小县机构改革历史背景,改革进程,亮点特色及改革成效等工作资料,详细询问大部制运行、综合行政执法改革等经验做法,并就当前工作进行了讨论研究。
区划调整,收缩型城市的重要选项
除了人口小县“瘦身强体”外,一些收缩型城市则在进行区划调整。
去年12月,黑龙江省伊春市撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处,设立翠峦镇、乌马河镇。今年1月,伊春市又将友好区的双河子街道、铁林街道撤销,设为双子河镇、铁林镇。
黑龙江的另一座城市齐齐哈尔市的碾子山区,也在去年“撤街设镇”,将富强街道撤销设立华安镇。
一般而言,撤县设区是地区经济发展达到一定程度的必然结果,直辖市或地级市将其所辖的县改设为市辖区,能够有效促进设市的地方产生更好更强的经济建设的集聚效应和辐射作用,促进人的城镇化发展水平。
如今逆向操作的撤街设镇,其背后原因主要是人口的收缩。根据第七次全国人口普查数据,2020年伊春总人口为878881人,与2010年第六次全国人口普查的1148126相比,减少269245人,下降23.45%,年平均增长率为-2.64%。齐齐哈尔市2020年人口为4067489人,与2010年第六次全国人口普查的5367003人相比,减少1299514人,下降24.21%,年平均增长率为-2.73%。
此前,中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受澎湃新闻专访时表示,“撤街设镇”可以看作“二阶城市化”,即城市之间人口的转移,由小城市向大城市、衰落城市向繁荣城市转移。对收缩型城市而言,“撤街设镇” 一是权力下放,另一方面,编制会减少,人员成本会减少,基础设施、公共服务的标准可能有所调整,这样就可以节省成本,另外,几个街道合并成镇,可以减少财政压力。“撤街设镇”等操作也会是未来一项重要措施。
“由于人口的流动,未来的趋势,第一,中心村将逐步城镇化,边缘村将萎缩甚至消亡。第二,一些中心镇将逐步城镇化,一些边缘镇将部分衰落和消亡。第三,发达区域的中心城市将持续扩张,欠发达区域的边缘城市将持续收缩。”倪鹏飞说。
标签:
抢先读
- 环球今亮点!小城转型:人口小县试点机构整合 收缩型城市撤街设镇
- 老式防盗门锁怎么更换(老式防盗门锁怎么换锁芯)
- 5月银行结售汇顺差33亿美元 如何影响人民币汇率走势?
- 前沿热点:CBRE严思慧:相比北上深,广州商业物业市场仍是“蓝海”
- 蛋母鸡有营养吗 蛋母鸡有没有营养 热消息
- 海内外茶界大咖云集峨眉山下论道绿茶未来 全球播资讯
- 选择大城市逐梦还是小城市安稳
- 6月16日山东东银金属材料无缝管价格持平
- 欧睿国际董事:关于中国酒饮新消费的三点观察
- 6月16日德州实华烧碱报价暂稳|环球速读
- 环球今头条!邮储银行零陵区支行开展防范非法集资宣传月活动
- TB上的视频怎么下载
- 空调多长时间加氟利昂(空调氟利昂多长时间加一次) 世界最资讯
- 环球新资讯:“三高”老年人的饮食痛点
- 能庆祝吗?国足结束18个月不胜+新帅首胜+武磊29球升历史第二!
- 南方阀门总经理易品辞职 2022年公司亏损9653.42万-世界视讯
- 中证协二季度证券基金行业首席经济学家例会:国内经济延续恢复向好态势
- 世界快资讯:铁路飞冲好玩吗 铁路飞冲玩法简介
- 光伏周报:隆基绿能再次刷新钙钛矿电池转换效率纪录
- 同样是24小时,李想和朱江明一天都在想什么? 世界新资讯
- 安康举行秦巴医药产业“产供销”对接大会 全球热头条
- 余额宝可以转账吗,余额宝可以直接转账吗_世界热资讯
- 新疆维吾尔自治区政协向不再连任的住疆十三届全国政协常委、委员代发纪念牌
- 【世界热闻】绘声绘影模板能用在PR上吗(绘声绘影模板)
- 当前观察:时隔十个月!央行连续“降息”,啥信号?
- 洛克王国小小白(小小白masa)
- 三科股份(873217):拟10派6元转增8股,共派送现金1422万元|世界时讯
- 观速讯丨蔬菜什么时候浇水好 那个时候浇水对蔬菜比较 好
- 第九届上交会来袭 擎朗医疗机器人参展
- 美股异动丨Adobe涨近4%,第二财季及业绩指引均超预期 天天热文
- 世界互联网大会数字文明尼山对话将于6月25日至27日在曲阜召开 世界实时
- 天天快看:我的世界如何用指令附魔武器 我的世界指令附魔武器
- 安全生活法相伴 粽叶飘香话端午_每日视讯
- 中新集团:拟不超1.2亿元参投私募投资基金
- trouble maker下载mp3泫雅(trouble maker下载mp3)_天天微动态
- 杭州适合种什么果树 杭州适合种哪种果树
- 新民市气象局发布高温黄色预警【Ⅲ级/较重】【2023-06-16】
- 康巴什,绿!
- 洋葱有营养吗 洋葱的营养价值 焦点简讯
- 日联科技(688531):工业X射线检测设备龙头 微焦点X射线源国产突破
- 网络文学产业链发展日益成熟-世界热头条
- “你好,潮流香港!”巡回展览亮相哈洽会
- 日本主裁太认真!不给中国吹主场哨,国足主帅学米卢展示人情世故
- 北京西城检方:9名犯罪嫌疑人涉嫌伪造国家机关证件罪被批捕
- 安阳红旗渠机场试飞成功,距离投运更进一步
- 环球观热点:全体都有!618 会员合集,错过等半年!
- 光学防抖镜头晃动有声音(光学防抖)
- 湘潭市雨湖区:社区老年大学开启养老新时尚_视焦点讯
- 热巴今年的top1造型!穿礼服戴珍珠,拿下顶奢珠宝代言后太开挂 全球时快讯
- 即时:两江新区第22个全国安全生产月“安全宣传咨询日”活动启动
- 西雅图工作英语这本书能找到吗 西雅图工作英语 世界热议
- 美国多地遭遇龙卷风 5000万人受恶劣天气威胁
- 武汉至迪拜、曼谷国际航线即将复航|每日热门
- 焦点速读:第四届中国齐艾文化节将于6月17日开幕
- 黄瓜炒着吃有营养吗 黄瓜炒着吃有没有营养 热点
- 每日焦点!2023年吉林注册会计师考试缴费入口已开通
- 每日速看!曼晚:帕尔默不在曼城新赛季计划中,但球队今夏不会出售他
- 积极探索 树立品牌 形成“鹤壁模式”——我市一刻钟便民生活圈建设回眸
- 【优化营商环境】济源公安:深化五项举措 推动“万警助万企”活动走深走实
- 睡不着觉是什么原因造成的 怀孕睡不着觉是什么原因造成的
- 波音携高效飞机参加2023年巴黎航展|百事通
- 【好物】小米Redmi 10.6寸平板890元百亿补贴,B站大会员年卡98元再发车
- 关爱“早到天使”!中南大学湘雅三医院推出公益宣传片 观热点
- 以创新勇气为中华文化注入新气象新活力 世界最新
- 速递!恒信东方:公司目前没有研发工业机器人产品
- 在高铁站逛展馆听讲座修文物-中国文化爱好者又多了一个好去处 焦点短讯
- 几道家常小菜,餐桌上很受欢迎,色香味俱全,值得尝试
- 博世科:签订1.75亿元EPC项目合同_天天动态
- 视讯!新华全媒+丨关中平原玉米抢种正当时
- 七省(市)跨区划检察协作守护秦岭生态环境_全球微头条
- 跨越江淮通鄂豫——武汉至大悟高速公路河口至鄂豫界段建设纪实-今日热议
- 甲醇燃料电池在碱性条件下电极反应方程式(甲醇燃料电池电极反应式是什么)-全球动态
- 群众举报济宁一煤矿瞒报亡人事故,应急局:经查,非安全生产事故 世界短讯
- 13宗!774亩!今年市区第二批拟出让地块清单发布! 头条焦点
- 【世界速看料】WTC2023丨公路桥梁单元式工字形钢梳齿型伸缩装置标准发布
- 医疗器械龙头迈瑞状告一个区的卫生健康局-每日速看
- 天天新消息丨河南省简称什么(河南省的简称怎么读)
- 助推科技“轻舟”持续远航,姑苏区科协第三次代表大会胜利召开
- 【直击哈洽】11个项目签约总额69.8亿元!绥芬河中俄项目推介会100余家企业对接洽谈
- 鄂尔多斯市乌审旗:“三个一线”全面提升嘎查村集体经济提质增效
- 龙骨瓣丽穗兰开花后怎么养 龙骨瓣丽穗兰开花后如何养-焦点讯息
- 天天速递!国防部新闻发言人张晓刚亮相
- Meta首席AI科学家:目前AI智力不如宠物狗、不足为惧-环球观焦点
- 讲讲激光近视手术那些事儿 每日动态
- 2023东莞塘厦镇积分入学入围名单查询 世界热议
- 用“浪”发电,一天可达2.4万度,1.6万个可抵一个白鹤滩水电站,发电远超三峡电站! 全球资讯
- 天津市宝坻区发布高温红色预警
- 美捷汇控股(01389)公布年度业绩 净亏损1659.4万港元 同比增长90.43% 速看
- 积极信号!公募开放大额申购动作不断,投资机遇来了? 焦点速看
- 中国广西移动网上营业厅 中国广西移动网上营业厅_环球即时看
- 市场监管总局:不得向未满8周岁未成年人销售盲盒
- 全球即时:【焦点热闻】狱友相约盗窃电瓶光缆 致800户居民断网获刑
- 【世界独家】不忘挖井人!奔驰Vision One-Eleven概念车首发:致敬经典实验车
- 男孩玩氢气球砸到吹风机爆燃 妈妈被严重烧伤:画面触目惊心
- 幼苗发黄的解决方法 菜苗发黄怎样解决_天天观速讯
- 中国人寿寿险销售公司广东分公司招聘业务支持专员1人-每日焦点
- 深圳市人民政府与宁德时代签署战略合作框架协议
- qq摩天大楼 qq摩天大楼管家小黑|环球看热讯
- 福州外卖新规:未使用安全封签可拒收平台不能删差评|全球观热点
- 古井贡酒(000596)基本面分析:2023年计划实现营业收入201 亿元,有望逐步向同价位段其他标的看齐