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【身边的榜样】汪栩安:法制科里的法律专家

时间:2022-06-22 13:53:50 来源:览富财经网 发布者:DN032

当右眼拆去手术纱布,尽管眼睛里还浮着血丝,眼皮也略显红肿,汪栩安还是明显感觉世界清晰了许多。顾不上好好休息,她又钻进办公室的一摞摞案卷堆,研究案情,查阅卷宗,审核签出各种法律文书……

“小汪,过来讨论下案情……”“汪科,这个文件很急……”当楼道里响起领导和同事对汪栩安的“呼唤”时,大伙儿都知道那位身材小巧却韧劲十足的女科长又回来工作了。

靠谱的法律专家

汪栩安是重庆市长寿区市场监管局法制科科长。走进汪栩安的办公室,大家印象最深的是两个“多”:案件卷宗多,工作电话多。

“法制工作虽然不直接接触群众和市场主体,但属于市场监管执法工作的重要一环。我们法制科要时刻牢记对案件负责,对执法质量负责!”今年33岁的汪栩安具有法学专业教育背景,持有公职律师证,从事过基层所执法工作,理论知识与办案经验皆有,已成为局里的法律专家。

执法办案人员在审核案件证据遇到疑点难点的时候,首先想到的是请教汪栩安;同事在办案过程中遇到棘手的法律难题时,想到的也是给汪栩安打电话;主管领导看到卷宗上没有汪栩安的签字,第一个想到的是叫她先看一看,拿出意见。

“局里大大小小的执法办案问题,都有我的参与;所有执法人员的烦恼,我都一起分担!”汪栩安笑着对记者说。曾经有一件特种设备案件,办案人员与她存在意见分歧。虽然已过晚上9时,办案人员突然想起了一些细节问题,向汪栩安发微信请教。等讨论结束时,已是凌晨时分。

审核案件700余件,处理行政复议28件、行政诉讼10件……在法制科工作3年来,汪栩安从未因工作失误导致行政诉讼败诉。她推动长寿区市场监管局树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维,为市场监管事业高质量发展提供了有力法治保障。

“可能是因为最近用眼过多,前段时间右眼突然看东西很别扭。”汪栩安说。长期伏案工作让汪栩安的眼睛很“受伤”,右眼视网膜出现病变,原先已稳定多年的近视度数突然上升。接受手术治疗后,她又第一时间投入工作。

“凡事有交代,件件有着落,事事有回音。”这是汪栩安给自己定下的工作准则。分管法制工作的领导评价她:靠谱。因为工作成绩优秀,她在2015年度和2021年度被评为长寿区市场监管局优秀公务员。

柔性执法彰显温度

案件的背后,往往涉及企业生存发展和员工就业。每当签署案件审核意见时,汪栩安都感觉笔有千钧,总是慎之又慎。

2021年,长寿区一家生产泡椒凤爪、牛肉干等小食品的企业因销往外地的预包装食品多次抽检不符合食品安全标准(菌落总数项目不合格),面临被吊销食品生产许可证的风险。长寿区市场监管局向其送达了行政处罚听证告知书后,当事人提出听证要求,并聘请具有多年市场监管领域工作经验的专业律师参与听证,提出了多条陈述申辩意见。由于事关企业生存,对于当事人的意见必须经过审慎分析才能决定是否采纳,办案工作一度陷入僵局。

“当时如果被吊证,按照相关法律规定,企业5年内不得重新获证,法定代表人及相关负责人5年内不得任职经营,现有的100余名员工马上面临失业,同时市场几乎全部丢失,食品包装物料也将因此作废。”企业相关负责人王坤谈到当时情况,仍然印象深刻。

成长10多年的企业背后,是100多个家庭的生计,企业生死也在一“证”间!

在仔细查阅企业相关信息后,汪栩安发现2012年以来,该企业合格率逐年上升、货值金额及违法所得较少并积极召回整改。参考全国类似案例,她多次向市局请示,经审慎分析主要违法情节,综合裁量建议对其减轻处罚。最后,区局采纳其相关意见,未吊销这家企业的《食品生产许可证》。

在长寿区市场监管局的帮扶指导下,这家企业前后总投入近400万元进行技术改造,聘请高校专家指导并撰写整改报告,提出整改措施和方法。

“上至老板下至员工,都觉悟了,要么好好做,要么就关门回家。”王坤说。现在企业通过补齐短板,产品合格率明显提升,从昔日“黑榜”变成“红榜”,成为长寿区食品生产行业标杆企业,也稳定了一方就业。

勤思善学做学习型法制人

市场监管执法领域广泛,肩负职责重大,涉及法律法规数量众多,这就需要执法人员在办案过程中不断积累,不断学习。

“作为一名法制人,找几个法条否定办案人员的建议不难,但给办案人员指出正确的路径不容易。这需要我们不断学习,提升业务水平,准确把握法律精神,正确判断行为合法与非法的边界。”汪栩安说。她长期关注法律和业务相关公众号,利用零碎时间学习,把所有可能对工作有帮助的内容,都留意记下来,融入工作中。

如何办理拒不提供价格检查所需材料的案子?如何划分食品生产委托方与受托方的责任?每当碰到诸如此类的典型执法案例,汪栩安就会以案释法,将自己曾经学习的案例发给执法人员参考,帮助执法人员解决问题。

汪栩安还对近期舆论热点“女子卖150碗熟肉被举报‘三无’产品,法院判其退赔5万元”案非常关注,她认为职业举报人的打假行为在司法实践中值得商榷。她也在搜集相关案例,准备结合市场监管职能,就职业打假人相关主题写一篇论文。

“法制人常谈到一句话,‘做法制之光’。我们市场监管的法制人就是法制的微光,让微光汇聚成河,就能铸就一个法治国家。”汪栩安说,她愿作一线执法人员身后的那束光,在他们困难时,用法治精神照亮他们的前行之路。

标签: 法律专家 法制工作 重庆市长寿区市场监管局 牛肉干等小食品的企业

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