2021年8月1日，新修订的《生猪屠宰管理条例》正式实施，条例对生猪定点屠宰、集中检疫等作出了明确规定。近日，有群众向羊城晚报报料称，梅州兴宁市部分生猪屠宰场存在违法占地和污染等现象，对群众生产生活造成影响。

A：部分生猪屠宰场违法占地

7月29日，记者来到梅州兴宁刁坊镇某坊屠宰场，只见屠宰场周边围起围墙，生产车间、办公场所等一应俱全，其中屠宰场后部新建了一处建筑，还设有“生猪车辆进厂消毒池”。随后，记者来到宁中镇某塘屠宰场，该场内建有一栋两层建筑，外墙没有装修，处于在建状态。

兴宁市自然资源局执法监督大队负责人告诉记者，今年5月底该局对全市生猪屠宰场用地问题进行了核查，并向记者出示了《兴宁市生猪屠宰场用地核查汇总表》。该表显示：兴宁市范围内各镇街共有屠宰场14家(有些屠宰场已经处于关闭状态)，其中，某塘屠宰场已办理土地证，存在疑似新增建设;新某屠宰场和某坊屠宰场未办理土地证，存在疑似新增建设。

为确认违法占地和违建行为，该局执法监督大队负责人还通过国土卫星监测系统对上述三处存在新建的屠宰场进行了核查，发现某塘屠宰场的新建建筑没有报建手续，属于未批先建;某坊屠宰场出现新的“图斑”，有部分违法占地行为;新某屠宰场占用部分水田进行新建。

8月3日至4日，兴宁市自然资源局执法监督大队负责人联系记者，并告知该局已经下发了《关于做好我市屠宰场违法用地整治的督办通知书》，要求8月5日前对违法用地行为启动立案查处工作。“某坊屠宰场违法占地问题，我们作了调查询问笔录，正在走立案查处程序，某塘未批先建问题将按照城乡规划法进行查处，新某屠宰场则在核查有无新增违法用地。”执法大队负责人表示，下一步将继续加强屠宰场违法用地行为的整治力度。

B：两家屠宰场存在环保问题

8月9日，记者再次来到某塘屠宰场所在地的宁中镇宁塘文一村了解情况。不少村民反映，村中用于农田灌溉的小溪被污染。“以前的溪水很清澈，大家都可以在小溪里洗衣服;建了屠宰场后，溪水变得浑浊、发黑发臭。”一名姓钟的村民说。“污水排到屠宰场后面的小河，鱼虾都死了，空气也很臭。”村民傅先生说。

溪水水质变差是否跟屠宰场有直接关联呢?某塘屠宰场法人代表林先生告诉记者，屠宰场是“三证齐全”的企业，环保设施正常运行，第三方出具水质监测报告也是达标的，现在屠宰场正在升级改造。

无独有偶。兴宁黄陂镇的村民也向记者反映称，该镇黄某屠宰场也存在污染问题。记者在该屠宰场看到，屠宰场位于居民密集区，右边百米就是一所镇中心幼儿园。“屠宰场是先于周边民居建的，以前没有投诉。屠宰场有污水处理设备和第三方检测报告。”黄某屠宰场老板表示，屠宰场即将搬迁，以后不会影响到群众。

为搞清楚上述两个屠宰场是否存在污染问题，记者来到梅州市生态环境局兴宁分局。该局执法股负责人告诉记者，今年5月份以来，结合媒体的监督，该局对全市屠宰场先后组织了多次的巡查和执法，发现群众反映较强烈的某塘屠宰场和黄某屠宰场确实存在某方面的环保问题，并按照相关法规和程序进行了立案。

“对黄某屠宰场立案后，举行了听证会，正在按照法规政策走程序;某塘屠宰场立案后，正在补充相关的证据材料。以后，我们会加强监督和执法力度。”梅州市生态环境局兴宁分局叶副局长如是表示。

C：按规划12家屠宰场须压减至5家

据介绍，2020年12月，梅州出台《梅州市人民政府关于进一步加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推进屠宰产业高质量发展的实施意见》，提出关停环境污染严重、技术落后、不具备改造升级能力的屠宰企业，推行县域“集中屠宰、分销配送”模式，采取冷链配送工作方式解决生猪肉品供应问题。

一方面要按时按质按量完成融合整合工作任务，一方面要兼顾群众和企业的合法权益，生猪屠宰场压减成为较为“棘手”的问题。记者从兴宁市农业农村局了解到，至2018年，兴宁市“三证齐全”的生猪屠宰场共有12家，按照相关要求要压减至5家。

兴宁市农业农村局负责人介绍，2020年该局制定了《关于呈报2020—2025年兴宁市生猪定点屠宰场的规划设置方案》，形成了《兴宁市生猪定点屠宰场融合整合规划表》，要求其他屠宰场融合到选定场点。为推进工作，该局从2021年1月至3月，多次向企业下发《告知书》《提醒通知书》《责令停业决定书》，要求部分屠宰场限时完成融合整合，若未完成融合整合的，则将“依照文件和规定作进一步处理”。

“屠宰场融合整合是大势所趋，我们都愿意配合。但须主管部门充分走访、调研企业现状。”部分屠宰场负责人坦言，“融合整合”于企业而言更多的是商谈如何合作，“如果没有完全沟通好、协调好，就定好‘整合’和‘被整合’对象，就难免造成不公平现象”。

“我们多次召开屠宰企业座谈会，根据屠宰量、服务范围、卫生防疫等指标和条件，初步规划了宁中、坭陂、刁坊、黄陂、新陂等镇(街)的5个屠宰场为融合整合点。”兴宁市农业农村局负责人表示，规划选点还考虑了企业损失最小化、利益最大化的原则，其中部分屠宰场初步完成融合整合。

记者梳理兴宁市农业农村局初步规划的5个屠宰场融合整合点发现，宁中(某塘屠宰场)、刁坊(某坊屠宰场)、黄陂(黄某屠宰场)、新陂(新某屠宰场)正是上述部分未办理土地证或违法占地和存在环保问题的屠宰场，且某塘屠宰场、某坊屠宰场、新某屠宰场属于同一家公司。另外，已初步进行融合整合的某塘屠宰场，接纳了石马和径南两镇的生猪屠宰业务后，由于屠宰量突增，屠宰生产线和环保设备等基础设施还不完善，造成环境污染问题，被群众不断举报。

对此，兴宁市农业农村局认为是急于推进屠宰场融合整合工作造成的“失误”。为积极推动融合整合工作，今年5月份，兴宁市农业农村局聘请有资质的第三方公司对兴宁屠宰产业进行调研、勘测，计划编制兴宁市生猪屠宰产业规划设置方案。兴宁市政府也于5月底召开专题会议，要求对屠宰场违法占地或违建行为进行立案查处，对存在污染问题的企业依法进行查处，依法依规推进屠宰场的融合整合。(作者：危健峰)